新能源发电近几年来发展迅速，装机容量屡破新高，但居高不下的弃风量已将风电企业拖入生产经营困境。在近日公布的《2017年能源工作指导意见》中，“严格控制弃风限电严重地区新增并网项目”，“对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模”被予以重点提及。

 

　　同样是遏制愈演愈烈的“弃风”困境。为促进新能源发电事业良性发展，国家能源局此前印发的《关于发布2017年度风电投资监测预警结果的通知》(下文简称《通知》)中明确提出，包括内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃与新疆(含兵团)在内的6省区将不得核准建设新的风电项目，并将上述地区列为2017年风电开发建设红色预警区域(其余为绿色区域)。

 

　　自此，一场大范围的“弃风”整治行动拉开帷幕。根据《通知》，电网企业不得受理红色预警的省(区)风电项目的新增并网申请(含在建、已核准和纳入规划的项目)，派出机构不再对红色预警的省(区)新建风电项目发放新的发电业务许可。与此同时，暂缓建设新疆准东、吐鲁番百里风区、酒泉二期第二批风电项目，已投入运行或在建的输电通道重点用于消纳存量风电项目。

 

　　另一方面，《通知》指出对于预警结果为绿色的地区则要把握好风电项目建设的节奏，在落实消纳市场等建设条件的基础上自主确定年度建设规模和项目清单,统筹考虑建设和使用的衔接，避免出现新的限电情况。诚如为有效增加京津唐地区清洁能源供应，国家能源局还在《通知》中要求河北省能源局加快推进承德基地二期风电项目的建设工作，确保在2017年底所有项目全部并网运行。

 

　　预警机制背后，是弃风限电这一中国风电行业的陈年旧疴。国家能源局的数据显示，2015年全国风电弃风率为15%，成为有史以来弃风最严重的年份，2016年一季度弃风率攀升至26%，而2016年前9个月“三北”地区的平均弃风率更是逼近30%。之所以会出现大规模的“弃风”，国家电网公司新闻发言人张正陵在接受科技日报记者采访时表示，“弃风弃光”现象恶化的共性原因包括：新能源开发与市场不匹配、跨省跨区输电通道不足、电源结构不合理、政策机制不健全等，迄今未有根本改观。

 

　　具体来看，我国新能源装机主要集中在“三北”地区，而用电负荷集中在东中部地区。但“三北”地区负荷需求小，消纳市场容量有限。加之近年来各类电源持续快速增长，总体供大于求。现有输送新能源的通道能力只有3696万千瓦，占三北地区新能源装机比重22%。“三北”地区7个千万千瓦级风电基地，目前仅建成了±800千伏哈密—郑州特高压直流工程。新能源难以更大范围消纳。

 

　　“基于招商引资的诉求，地方政府对风电场建设应该是积极的，但弃风限电的问题不解决，不仅不利于中国风电行业的发展，对地方政府的招商引资工作也不利。”业界普遍预测，今后开发中东部及南方地区低风速风电资源将成为新趋势，但还需要进一步降低建设成本。不过即便如此，新能源发电环保、清洁的优势是则须肯定需合理引导、开拓创新，走出一条新的发展之路。