以绿为底绘就多彩画卷 贵州生态环境持续向好
发布时间：2019-04-10 17:10 来源：www.shjajn.com 点击数： 次
作为国家首批生态文明试验区，贵州省近年来立足生态资源条件和产业发展实际，坚持“生态产业化、产业生态化”的发展思路，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，构建具有地方特色的绿色产业体系，一条生态美与百姓富有机统一的绿色发展新路日渐显现。
蜿蜒而去，赤水大瀑布白练悬空，赤壁丹崖拔地而起，万亩竹海绿浪翻滚，得益于良好生态环境。仅2017年春节，贵州赤水市就揽客42.3万人次，旅游收入突破5亿元。
赤水市副市长谢远驰指出，自1990年首次提出“生态立市”以来，10任书记10任市长，一任接一任严守生态底线，推动绿色发展。财政“穷”市因此赢来了环境美、产业兴、百姓富。如今全市森林覆盖率达到81%，2016年实现农民人均可支配收入10297元，在革命老区探索出了绿色转型新路。
贵州在牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁生态底线的同时，提出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，推进国家生态文明试验区建设，实现了经济增长与生态保护的双赢。
改革引领，直击生态建设痛点难点
“鱼梁江今非昔比，不仅可以在江里洗澡，还能钓到六七斤重的鱼。”回忆起7年前，贵州福泉市凤山镇党委副书记李景林历历在目，“那时候磷石膏废水流入河中，河水变成乳白色，一股刺鼻味儿，连牛都不愿下河。”
“是生态补偿机制倒逼企业加强污染治理。”福泉市环保局副局长欧阳雨说，2009年起清水江流域执行水污染生态补偿机制，谁污染谁付费，谁破坏谁补偿。仅瓮福集团就投入2.5亿元用于磷石膏渣场防渗、磷石膏废水回用管线建设、厂区防渗等项目建设，每年进入清水江的总磷减少约2450吨，年上缴补偿金也从2012年的4000余万元下降到2016年的100余万元。
为破解上游排污下游受害、流域跨地区无法追责这一生态困局，贵州“因河而异”制定生态补偿办法，先后尝试在清水江、红枫湖、赤水河、乌江等流域实施生态补偿，2011年至2016年底，补偿资金达3亿元。
破解生态建设痛点、难点，不光运用经济手段，司法力量也强力介入。2016年1月，贵州锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案，一审判决县环保局败诉。随后，县环保局局长和县环境监察大队大队长被免职。这起“官告官”案件在锦屏引发不小“地震”。
事件起因于锦屏7家石材公司长期违法排污，锦屏县环保局两次收到检察建议仍未履行监管职责。“生态环境保护事关公众利益，我们跟县委、县政府领导进行了沟通，最终决定提起公益诉讼。”锦屏县检察院副检察长杨德荣说。
贵州是最早尝试环境公益诉讼的省份，清镇市中院环保法庭是环境司法界最为知名的环保法庭之一，之后贵州又在仁怀等4个城市的市级法院设立环保法庭，实施跨行政区域管辖。贵州成立省高级人民法院生态环境保护审判庭、省检察院生态环境保护处和省公安厅生态环境安全保卫总队，率先在省级层面建立生态环境保护司法体系。
生态文明建设，贵州还给领导干部戴上“紧箍咒”，装上“加速器”。2015年，贵州省取消对部分贫困县的GDP考核，但增加了石漠化面积减少程度和森林覆盖率等生态考核指标权重。在全国率先探索开展领导干部自然资源资产离任审计，实施行政问责22人。在全省八大流域推行环境保护“河长制”，将流域水环境保护工作作为政绩考核重要内容。
产业带动，绿色财富换来百姓幸福
“天然大氧吧”“山地公园省”……山高林密的贵州，储存了巨大的绿色财富。
如何把生态优势化为经济优势，把绿水青山变金山银山？贵州从创新发展绿色经济寻求突破，促进产业生态化、生态产业化，努力推动生态美、产业兴、百姓富有机统一。
走进湄潭县大青沟村，一片片茶园像绿色的地毯一样散落在丘陵之间，粉刷成五颜六色的黔北民居点缀其中，宛若童话世界。“我们村现在有个好听的名字——七彩部落。游客到这里可以体验茶叶采摘、制作，品尝农家土菜，体验回归自然的感觉。”大青沟村旅游专业合作社理事长徐学良介绍说。2016年，湄潭县茶园面积发展到60万亩，有茶叶专业村41个，茶叶种植户8.8万余户35.1万余人。据不完全统计，湄潭县通过发展茶叶受益贫困户5404户17800人，分别占全县贫困户和贫困人口的40%和41%。
旅游和文化结合，让青山绿水更添魅力。挑花、跳针、乱针……在三都水族自治县中和镇中和村村民石玉翠手下，一根根马尾搓成的丝线穿梭布帛之间，化为蝴蝶、花朵等各式图案。“以前抛家弃子出去打工，辛苦一年攒个万把元，现在县里挖掘保护马尾绣，打小学的刺绣派上了用场，光做绣片一个月就能挣3000多元。”
雷公山、月亮山环抱，都柳江穿城而过，作为全国唯一一个水族自治县，三都围绕水族的唯一性和独特性做文章，重点扶持打造特色文化旅游产业，5年累计完成旅游重点项目投资45亿元。通过举办具有文化特色的旅游活动，带动民族特色商品的销售，走出一条“旅游+文化”脱贫的新出路。2016年，三都县共接待游客530.78万人次，实现旅游收入52.53亿元，同比增长40.54%。
大数据产业异军突起，成为贵州弯道取直、后发赶超的精妙一招。在贵安新区，上海联影医疗公司两条高端医疗影像设备生产线已完成安装，下一步将利用贵安新区大数据产业集聚优势，打造覆盖全省的县域精准医疗中心。“将来可以帮助全省居民大病不出县，小病不出乡，通过大数据彻底改变就医模式。”上海联影总部副总裁俞晔珩充满自信。
“绿水青山就是金山银山”的发展理念，正在贵州落地生根、开花结果。“十二五”期间，贵州大数据信息产业年均增长37.7%，旅游总人数、旅游总收入年均分别增长23.9%和27%。
文明浸润，凝聚生态保护社会共识
贵阳市阿哈湖国家湿地公园的游览步道上，小朋友们认真地收集湿地植物，有的把植物画下，有的拍照留存，并把观察到的植物特点精心地填写在特制的公园“护照”内。
这是贵州省林业厅、贵阳市生态委共同举办的湿地保护宣传周活动，旨在让小朋友从小树立良好的湿地保护意识。
2016年1月1日，贵州颁布实施的《贵州省湿地保护条例》规定，每年10月的第三周为贵州省湿地保护宣传周。全省各地以不同形式开展湿地保护宣传活动。
生态文明建设，贵州坚持让群众当主角，久久为功培育绿色文化。近年来，贵州引导全社会增强生态伦理、生态道德和生态价值观念，使绿色低碳真正化为群众的具体行动，化为衣食住行的点点滴滴。
早上9点，像往常一样，雷月琴准时来到贵阳市南明河解放桥附近，开始她每天都会做的环保巡查。“靠山吃山先要养山，靠水吃水一定要护水”，抱着这样的理念，年近八旬的雷月琴成了贵阳市第一位注册环保志愿者。
在雷月琴的影响下，河道边大部分商户开始自觉维护起河道环境。她的三个孙子也成了贵阳市的环保志愿者。
贵州省人大常委会去年10月通过关于设立“贵州生态日”的决定，将每年6月18日设立为“贵州生态日”，促进群众增强生态环保意识，引导群众植绿、增绿、爱绿。
2016年8月入选首批国家生态文明试验区以来，贵州大生态建设如火如荼，一幅青山绿水、蓝天净土、天人合一的美丽画卷正徐徐展开。
赤水市副市长谢远驰指出，自1990年首次提出“生态立市”以来，10任书记10任市长，一任接一任严守生态底线，推动绿色发展。财政“穷”市因此赢来了环境美、产业兴、百姓富。如今全市森林覆盖率达到81%，2016年实现农民人均可支配收入10297元，在革命老区探索出了绿色转型新路。
贵州在牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁生态底线的同时，提出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，推进国家生态文明试验区建设，实现了经济增长与生态保护的双赢。
改革引领，直击生态建设痛点难点
“鱼梁江今非昔比，不仅可以在江里洗澡，还能钓到六七斤重的鱼。”回忆起7年前，贵州福泉市凤山镇党委副书记李景林历历在目，“那时候磷石膏废水流入河中，河水变成乳白色，一股刺鼻味儿，连牛都不愿下河。”
“是生态补偿机制倒逼企业加强污染治理。”福泉市环保局副局长欧阳雨说，2009年起清水江流域执行水污染生态补偿机制，谁污染谁付费，谁破坏谁补偿。仅瓮福集团就投入2.5亿元用于磷石膏渣场防渗、磷石膏废水回用管线建设、厂区防渗等项目建设，每年进入清水江的总磷减少约2450吨，年上缴补偿金也从2012年的4000余万元下降到2016年的100余万元。
为破解上游排污下游受害、流域跨地区无法追责这一生态困局，贵州“因河而异”制定生态补偿办法，先后尝试在清水江、红枫湖、赤水河、乌江等流域实施生态补偿，2011年至2016年底，补偿资金达3亿元。
破解生态建设痛点、难点，不光运用经济手段，司法力量也强力介入。2016年1月，贵州锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案，一审判决县环保局败诉。随后，县环保局局长和县环境监察大队大队长被免职。这起“官告官”案件在锦屏引发不小“地震”。
事件起因于锦屏7家石材公司长期违法排污，锦屏县环保局两次收到检察建议仍未履行监管职责。“生态环境保护事关公众利益，我们跟县委、县政府领导进行了沟通，最终决定提起公益诉讼。”锦屏县检察院副检察长杨德荣说。
贵州是最早尝试环境公益诉讼的省份，清镇市中院环保法庭是环境司法界最为知名的环保法庭之一，之后贵州又在仁怀等4个城市的市级法院设立环保法庭，实施跨行政区域管辖。贵州成立省高级人民法院生态环境保护审判庭、省检察院生态环境保护处和省公安厅生态环境安全保卫总队，率先在省级层面建立生态环境保护司法体系。
生态文明建设，贵州还给领导干部戴上“紧箍咒”，装上“加速器”。2015年，贵州省取消对部分贫困县的GDP考核，但增加了石漠化面积减少程度和森林覆盖率等生态考核指标权重。在全国率先探索开展领导干部自然资源资产离任审计，实施行政问责22人。在全省八大流域推行环境保护“河长制”，将流域水环境保护工作作为政绩考核重要内容。
产业带动，绿色财富换来百姓幸福
“天然大氧吧”“山地公园省”……山高林密的贵州，储存了巨大的绿色财富。
如何把生态优势化为经济优势，把绿水青山变金山银山？贵州从创新发展绿色经济寻求突破，促进产业生态化、生态产业化，努力推动生态美、产业兴、百姓富有机统一。
走进湄潭县大青沟村，一片片茶园像绿色的地毯一样散落在丘陵之间，粉刷成五颜六色的黔北民居点缀其中，宛若童话世界。“我们村现在有个好听的名字——七彩部落。游客到这里可以体验茶叶采摘、制作，品尝农家土菜，体验回归自然的感觉。”大青沟村旅游专业合作社理事长徐学良介绍说。2016年，湄潭县茶园面积发展到60万亩，有茶叶专业村41个，茶叶种植户8.8万余户35.1万余人。据不完全统计，湄潭县通过发展茶叶受益贫困户5404户17800人，分别占全县贫困户和贫困人口的40%和41%。
旅游和文化结合，让青山绿水更添魅力。挑花、跳针、乱针……在三都水族自治县中和镇中和村村民石玉翠手下，一根根马尾搓成的丝线穿梭布帛之间，化为蝴蝶、花朵等各式图案。“以前抛家弃子出去打工，辛苦一年攒个万把元，现在县里挖掘保护马尾绣，打小学的刺绣派上了用场，光做绣片一个月就能挣3000多元。”
雷公山、月亮山环抱，都柳江穿城而过，作为全国唯一一个水族自治县，三都围绕水族的唯一性和独特性做文章，重点扶持打造特色文化旅游产业，5年累计完成旅游重点项目投资45亿元。通过举办具有文化特色的旅游活动，带动民族特色商品的销售，走出一条“旅游+文化”脱贫的新出路。2016年，三都县共接待游客530.78万人次，实现旅游收入52.53亿元，同比增长40.54%。
大数据产业异军突起，成为贵州弯道取直、后发赶超的精妙一招。在贵安新区，上海联影医疗公司两条高端医疗影像设备生产线已完成安装，下一步将利用贵安新区大数据产业集聚优势，打造覆盖全省的县域精准医疗中心。“将来可以帮助全省居民大病不出县，小病不出乡，通过大数据彻底改变就医模式。”上海联影总部副总裁俞晔珩充满自信。
“绿水青山就是金山银山”的发展理念，正在贵州落地生根、开花结果。“十二五”期间，贵州大数据信息产业年均增长37.7%，旅游总人数、旅游总收入年均分别增长23.9%和27%。
文明浸润，凝聚生态保护社会共识
贵阳市阿哈湖国家湿地公园的游览步道上，小朋友们认真地收集湿地植物，有的把植物画下，有的拍照留存，并把观察到的植物特点精心地填写在特制的公园“护照”内。
这是贵州省林业厅、贵阳市生态委共同举办的湿地保护宣传周活动，旨在让小朋友从小树立良好的湿地保护意识。
2016年1月1日，贵州颁布实施的《贵州省湿地保护条例》规定，每年10月的第三周为贵州省湿地保护宣传周。全省各地以不同形式开展湿地保护宣传活动。
生态文明建设，贵州坚持让群众当主角，久久为功培育绿色文化。近年来，贵州引导全社会增强生态伦理、生态道德和生态价值观念，使绿色低碳真正化为群众的具体行动，化为衣食住行的点点滴滴。
早上9点，像往常一样，雷月琴准时来到贵阳市南明河解放桥附近，开始她每天都会做的环保巡查。“靠山吃山先要养山，靠水吃水一定要护水”，抱着这样的理念，年近八旬的雷月琴成了贵阳市第一位注册环保志愿者。
在雷月琴的影响下，河道边大部分商户开始自觉维护起河道环境。她的三个孙子也成了贵阳市的环保志愿者。
贵州省人大常委会去年10月通过关于设立“贵州生态日”的决定，将每年6月18日设立为“贵州生态日”，促进群众增强生态环保意识，引导群众植绿、增绿、爱绿。
2016年8月入选首批国家生态文明试验区以来，贵州大生态建设如火如荼，一幅青山绿水、蓝天净土、天人合一的美丽画卷正徐徐展开。
- 李克强：铁腕治理，交出合格的生态画卷2019-04-10
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